张维庆充分肯定了非政府组织在防治艾滋病中所起的作用，他说，通过非政府组织的各种网络，推进安全套发放、开展生殖健康教育等关爱行动，可以直接作用千家万户，这已经成为中国防治艾滋病的一个重要途径。非政府组织与政府的人口和计划生育部门、民政部门、卫生部门结合，直接为老百姓提供宣传、咨询，发放药具，让他们掌握必要的知识，取得了比较明显的效果。

　　张维庆说，中国内地的人口和计划生育部门已经建成一套比较健全的网络，其横向到边，纵向到底，可能是世界上最大的服务管理网络。这个网络从国家、省、市、县、乡一直延伸到村有6个层级，在农村里面还有小组长，每个小组长管几十户人家，对每一户的妇女及孩子情况有全面了解，基本做到全覆盖。而且这个网络采用信息化的手段来武装，每个月会总结一次，各户的情况都可掌握。通过专业的工作人员进村入户，把招贴画、图片以及光盘等形象宣传材料，直接送到老百姓的家里。张维庆说，这个网络不仅仅是防治艾滋病的网络，它可以发展成中国未来的公共管理和社会服务网络。